武媚娘上奏的十二事，字字切中时弊，涵盖民生、吏治、军事、礼制等关键领域，
1.劝农桑，薄赋徭；
2.给复三辅地（免除长安及其附近地区之徭役）；
3.息兵戈，以道德化天下；
4.南、北中尚（政府手工工场）禁浮巧；
5.省功费力役；
6.广言路；
7.杜谗口；
8.王公以降（下）皆习《老子》；
9.父在为母服齐衰（丧服）三年（过去为一年）；
10.上元（年号）前勋官已给告身（委任状）者，无追核；
11.京官八品以上，益禀入（增加薪水）；
12.百官任事久，材高位下者，得进阶（提级）申滞。
这“建言十二事”，恰如武媚娘为朝堂各方画下的“利益同心圆”，
让她精准争取到不同群体的支持，为自己在朝堂上站稳脚跟奠定了坚实基础。
对底层百姓与地方官员而言，
“劝农桑、薄赋徭”与“省功费力役”两条政策，直接切中了民生痛点。
武媚娘深知农业是国家根本，为此特意规定：
各州县境内，凡“田畴垦辟，家有余粮”者，地方官予以升奖，凡“为政苛滥，户口流移”者，必加惩罚。
同时，她下令减免灾区赋税，免除长安周边三辅地区的徭役，让百姓得以休养生息。
这些举措不仅缓解了民生压力，更让地方官有了明确的施政方向，只要勤于政务、惠及百姓，便能获得晋升机会。
一时间，地方官员积极劝农、兴修水利，百姓安居乐业、农耕不辍，
武媚娘也因此在民间与基层官僚中赢得了“仁政”的口碑，成为百姓心中的“贤后”。
对中下级官员来说，
“京官八品以上益禀入”与“百官任事久，材高位下者得进阶申滞”两条政策，
更是打破了以往靠家世